Громадські слухання

Почути громаду — прийняти краще рішення

ЩО ТАКЕ ГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ?

Громадські слухання — це офіційні публічні зустрічі мешканців громади з депутатами та посадовцями місцевої ради, під час яких громадяни мають можливість заслуховувати представників влади, порушувати актуальні питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до компетенції місцевого самоврядування. На таких зустрічах громадяни можуть висловлювати свою думку, пропозиції та зауваження щодо планів і рішень влади.

Це інструмент місцевої демократії, який забезпечує діалог між владою та громадою, формує довіру та допомагає уникати необґрунтованих рішень.

Право громади на проведення громадських слухань гарантує ст. 13 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

ДЕ МОЖУТЬ ПРОВОДИТИСЯ ГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ?

Слухання можуть відбуватися на рівні всієї територіальної громади або в окремих її частинах (у межах села чи селища; на вулицях, площах тощо; навіть у межах одного будинку або групи будинків, якщо питання стосується саме цієї території).

НАВІЩО ГРОМАДІ БРАТИ УЧАСТЬ У СЛУХАННЯХ?

Громадські слухання допомагають:

•  обговорити важливі для громади рішення;
•  почути позицію мешканців перед ухваленням рішень;
•  спільно знайти найкращий варіант вирішення проблеми; 
•  знизити соціальну напругу у складних або спірних питаннях;
•  отримати нові ідеї від мешканців.

ХТО МОЖЕ ІНІЦІЮВАТИ ГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ?

• ініціативна група жителів;
• селищна рада;
• селищний голова;
• виконавчі органи ради;
• постійні депутатські комісії;
• органи самоорганізації населення — у межах своєї території;
• староста — у межах старостинського округу.

ХТО МОЖЕ БРАТИ УЧАСТЬ?

Участь можуть брати всі члени громади без обмежень. 

До участі обов’язково залучають посадових осіб, до повноважень яких належить питання, що розглядається. Це забезпечує повноту інформації та можливість отримати компетентні відповіді.

КОЛИ ІНІЦІЮЮТЬ ГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ?

• рішення влади може викликати дискусії або невдоволення;
• існує кілька можливих варіантів рішення;
• питання складне і потребує громадського обговорення;
• виник конфлікт або непорозуміння між владою та частиною громади;
• планується створення або зміна містобудівної документації;
• планується прийняття або зміна Статуту громади;
• для звітування;
• інших важливих питань (бюджет громади та пріоритети його використання; питання благоустрою, транспорту, безпеки; питання, що стосуються окремих мікрорайонів або сіл у складі громади тощо).

ЯК ПРОВОДЯТЬСЯ?

1. ПІДГОТОВКА: визначення теми слухань; формування ініціативної групи; збір підписів; подання документів до селищної ради ради разом з повідомленням про ініціативу щодо проведення.

2. ПЕРЕВІРКА ТА ОРГАНІЗАЦІЯ: реєстрація ініціативи в селищній раді (важливо! Ініціатива не є зверненням); визначення дати, місця та часу проведення слухань; визначення осіб, відповідальних за організацію громадських слухань. 2: 

Органи місцевого самоврядування надають організаційну та технічну допомогу у проведенні громадських слухань.

3. ПРОВЕДЕННЯ СЛУХАНЬ: реєстрація учасників; вибори головуючого, секретаря та лічильної комісії; обговорення питань, внесення пропозицій, голосування за пропозиції; фіксація всіх висловлених пропозицій у протоколі.

ЯКІ РЕЗУЛЬТАТИ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ?

Пропозиції мешканців, подані за підсумками громадських слухань, є обов’язковими до розгляду органами місцевого самоврядування. Розгляд пропозицій здійснюється протягом 30 календарних днів.

За результатами розгляду приймається рішення: врахувати пропозиції, або надати обґрунтовану відмову.

До участі в розгляді пропозицій запрошується представник ініціатора громадських слухань, який має право на виступ і може висловити позицію громади.

Прийняте рішення обов’язково оприлюднюється на офіційному сайті разом із поясненнями та аргументацією.

ЯКИМИ ЗАКОНАМИ РЕГУЛЮЄТЬСЯ?

1. Конституція України.
2. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні». 
3. Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування».

ГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ З ПИТАНЬ

 МІСТОБУДІВНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ

ЩО ЦЕ?

Це механізм врахування громадської думки під час розроблення містобудівної документації: 

• генеральних планів населених пунктів;
• планів зонування територій; 
• детальних планів забудови. 

Громадяни мають можливість висловити свої пропозиції щодо забудови, планування територій та екологічних аспектів майбутніх проєктів. 

ХТО ІНІЦІЮЄ?

Відповідний виконавчий орган місцевої ради. 

Замовник містобудівної документації - фізична або юридична особа, яка має намір забудови території. 

ХТО МОЖЕ БРАТИ УЧАСТЬ?

• жителі громади та всі зацікавлені особи;
• представники підприємств, установ і організацій, що працюють на території;
• посадові особи органів влади;
• представники замовника та розробника документації.

Для участі потрібно підтвердити свою особу. Анонімні пропозиції не приймаються.

ЯК ОГОЛОШУЮТЬ СЛУХАННЯ?

Інформація про проведення слухань публікується разом із проектом містобудівної документації за 5 робочих днів до дати проведення на офіційному вебсайті громади.

Повідомлення містить дату й місце проведення, контактну інформацію, порядок подання пропозицій та інформацію про ресурси, на яких можна ознайомитись із проєктом містобудівної документації.

ЯК ВІДБУВАЮТЬСЯ СЛУХАННЯ?

Громадські слухання проходять під керівництвом представника замовника, який:

• проводить реєстрацію учасників;
• оголошує порядок денний;
• інформує про правила подання пропозицій;
• забезпечує дотримання регламенту;
• відповідає за аудіо- чи відеофіксацію;
• готує протокол.

Слухання починаються з доповіді розробника документації.

Усі пропозиції, зауваження та запитання вносяться до протоколу. 

Сканована копія протоколу публікуються на сайті громади. 

ЯК ВІДБУВАЄТЬСЯ РОЗГЛЯД ТА ВРАХУВАННЯ ПРОПОЗИЦІЙ?

Усі пропозиції є обов’язковими для розгляду. Замовник може прийняти рішення про врахування пропозицій або обґрунтовано відмовити. Рішення обов’язково оприлюднюється з поясненнями.

Якщо замовник не може відразу їх врахувати, питання передаються на погоджувальну комісію, до складу якої входять також представники громади.

Розробник вносить зміни до документації.

Без громадського обговорення затвердження містобудівної документації заборонено!

ЯКИМИ ЗАКОНАМИ РЕГУЛЮЄТЬСЯ?

1. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні». 
2. Закон України «Про доступ до публічної інформації». 
3. Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності».
4. Постанова КМУ від 25.05.2011 № 555 «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо проектів містобудівної документації на місцевому рівні».

Інформація про проведені громадські слухання